首先明（míng）确一件事情就（jiù）是（shì）我国的空中交（jiāo）通管（guǎn）理体制（zhì），是在国务院、中央军委（wěi）空中交通管制委员会的领导下，由空军负（fù）责（zé）实施全国的（de）飞（fēi）行管制，军（jun1）用飞机由（yóu）空（kōng）军和海军航空兵实施指挥（huī），民用飞行和外航飞行由民航（háng）实（shí）施指挥；其（qí）实说（shuō）白了，我（wǒ）们（men）国家的空域100%由空军掌（zhǎng）控，空军把很（hěn）小一部分空域（民（mín）航航（háng）路，机场空域等）交给民航代（dài）为管理，民航再（zài）在这（zhè）些空域内为（wéi）运输和（hé）通用航空用（yòng）户提供服务。

误解 1

120米以（yǐ）下飞行无需（xū）许可

之所以有这（zhè）样的（de）解读是因为很多人将FAA的规定当做我们的规定，我们（men）先来看看FAA对于操控无（wú）人机（jī）（特指（zhǐ）以娱乐休闲为目的的小型模型飞（fēi）机）的基本原则是：

FAA （美国联邦（bāng）航空管（guǎn）理局）

在400英尺（≈120米（mǐ））以下飞行并远离周边障（zhàng）碍物；


保持飞机（jī）始终在视距内（nèi）；

远离且勿（wù）干扰有人航（háng）空器（qì）的运行；

除非得到管制塔台的许可，切勿在机（jī）场5英里（lǐ）范围内飞；

切勿靠（kào）近人（rén）员或者体育场馆飞行（háng）；

切勿操控超（chāo）过（guò）55磅（24.97公斤）的无人机飞行；

切勿粗心莽撞的（de）操作无人（rén）机，一旦威胁（xié）到人（rén）员或航空器，操作（zuò）者将（jiāng）面临（lín）处（chù）罚。

美国的机场管制空（kōng）域按照繁忙程度和性质分为B,C,D,E四（sì）类，但（dàn）基本上核心扇区（qū）（即机（jī）场正上空，从地表开始的空（kōng）域）半径都不会超过（guò）5海里，而（ér）毗邻（lín）的周边扇区通（tōng）常起始高度也远远高（gāo）于400英尺，所以只要遵循这个规则飞行便不会在管制空域内和航空器发生危险接近，也一定程度上保障（zhàng）了无人（rén）机飞（fēi）行的（de）自由。

亚马逊对（duì）美国航空管理提案（àn）里（lǐ）设（shè）置的空域划分

但是当前我国不存在这样明文的规定（dìng），很多人一知半（bàn）解总是听到媒体渲染我（wǒ）国（guó）的低空开放，首先“低空开放”是一（yī）个以讹传讹（é）的错误（wù）词（cí）汇，我国的低空从未关闭过，所以（yǐ）不存在（zài）“开放”，业内的（de）讲法是（shì）低（dī）空的有序使（shǐ）用。当（dāng）前我（wǒ）国对（duì）低空的划分意（yì）向（xiàng）（暂无（wú）具体法规出台）是（shì）真高1000米（含）以下的（de）空（kōng）域，按照《关于深化（huà）我国低空空域（yù）管（guǎn）理改革（gé）的意见》，低空空域将会被（bèi）划分（fèn）为（wéi）三个种类（lèi）:



1、管制空域：航（háng）空用（yòng）户申请飞（fēi）行计划，空管部门（mén）掌握飞行动态，实施管制指（zhǐ）挥（huī）；

2、监视空域：航空用户报备飞行计划，空管部门监（jiān）视飞行动态（tài），提（tí）供飞行情报和告警服务；

3、报告空域：航空用户报（bào）备飞行计（jì）划，向（xiàng）空（kōng）管部（bù）门通告（gào）起（qǐ）飞和降落（luò）时刻，自行（háng）组织实施（shī），空管（guǎn）部（bù）门根据用（yòng）户需（xū）要，提供航行（háng）情报（bào）服务。




此（cǐ）《意见》发（fā）布于2010年，但涉及方面太多，至今未形成实质的（de）法（fǎ）规（guī），每年到（dào）了年底都会（huì）有人说马上出台，但（dàn）始终未见其踪影（yǐng）。


我国的现实（shí）情况是，空（kōng）域的划分（对于普通用户）并不明确，空域（yù）审批机制尚不透明（míng），个人（即没有（yǒu）企业、组（zǔ）织（zhī）等实体（tǐ）的情况（kuàng）下）申请使用（yòng）空域（yù）基本上不受理，缺乏低空通信、监视（shì）及目（mù）视飞行航图等关键基（jī）础（chǔ）设施。而且这个划分与无人机的运行没有直（zhí）接关系，仅（jǐn）有参考意义，但（dàn）可以推断，以（yǐ）后以休闲娱乐（lè）为目（mù）的的无人机运（yùn）行应（yīng）该不能超出这三种空域。

误解 2

有了无人机执照，就可（kě）以随便飞


这个错误源于对《民用（yòng）无（wú）人驾驶航空器系（xì）统驾驶员管理暂（zàn）行规定》的一知半解，这里面对于无人机驾驶员的资格的确做出了（le）相对明（míng）确的规定，但操作（zuò）人员的资质与空域的使（shǐ）用完全是两码事，你有执照不代表你自动获得了使用（yòng）空（kōng）域的权利（lì），民航局所指定AOPA颁发（fā）的合格（gé）证仅能让你在隔离（lí）空域内运（yùn）行无人（rén）机，这也是（shì）这个文件（jiàn）中（zhōng）首（shǒu）次提出的融合空域（即有人、无人机混（hún）合运行）及隔离空域（即专门提供给无人（rén）机运行（háng））的概（gài）念，但此（cǐ）项仍需要空管（guǎn）部（bù）门（mén）作出进一步的解释，目前（qián）这个解释（shì）不存在。

无人（rén）机驾驶（shǐ）员机长（zhǎng）执照

误解 3

不超（chāo）过120米高500米（mǐ）远随便飞

随便飞
同样源于对《民用无人驾驶航空器（qì）系统驾驶（shǐ）员管理暂行规定》的误读（dú），规定中（zhōng）说这个范（fàn）围（wéi）内飞行不需（xū）要驾驶员证照而已，使用空域仍然需要按（àn）规定申请。


那我们（men）怎么（me）才能100%合法飞（fēi）行？
看起来是天（tiān）方夜谭，但流（liú）程如（rú）下，与有人飞（fēi）机的飞行没有区别：

首先，作（zuò）为个人，您需要向（xiàng）民（mín）航地区管（guǎn）理（lǐ）局（jú）申请非经（jīng）营性通用航（háng）空登记（jì），提交飞行、维修人员的（de）资质（zhì），无人机的相（xiàng）关证照（国籍登记证、特许飞行证等），与起降机场签订保障协议，或者自建临时（shí）起降（jiàng）点/机（jī）场（chǎng）（通信、导航、监视、气象（xiàng）、航行情（qíng）报（bào）系统，飞行程序（xù）等统（tǒng）统要评审（shěn）），拿到登记证书（shū）后，每次在管制空域内飞（fēi）行时（目（mù）前我国没（méi）有非管制（zhì）空域），都要按照（zhào）《通（tōng）用航空飞行管（guǎn）制条例（lì）》，在（zài）飞行前1天15时前向管（guǎn）制单位提（tí）交申请，批准后第二日方可以实施。如果飞行涉及到营（yíng）利则需要（yào）申请建（jiàn）立通用航空公司，完成相应的经营许可及运行合格审定流程（chéng），涉及遥感、测绘等时需要相应的任务审批。

2009年民航（háng）空管局曾经发过一个《民用无（wú）人机空中交通管理办法》，明确了组织（zhī）实施民用无（wú）人机活动的（de）单位和（hé）个人应（yīng）当按照《通用航空飞（fēi）行管制条例》等规（guī）定申请划设和（hé）使（shǐ）用（yòng）空域，接受（shòu）飞行活（huó）动管（guǎn）理和空中（zhōng）交通服务，保证飞（fēi）行安全；申请划设民航无人机临时飞行空域时，应当避免与（yǔ）其它载人民用航空器在同一空（kōng）域内飞行；民航（háng）空管单位应当按照（zhào）有关法规（guī）和本规定的要求对民用无人机飞（fēi）行活动进行空（kōng）中交通管理；不（bú）得在一个（gè）划定为（wéi）无人机活动（dòng）的（de）空域内同时为民用无（wú）人机和载人（rén）航空器提供空中交（jiāo）通服务（wù）——所有（yǒu）这些都很明（míng）确的（de）体现了民（mín）航局的管理思路，就是无人（rén）机（jī）应当在为无（wú）人机划设的（de）专用空域（即之（zhī）前所提到的隔离空域）内飞行（háng），而这（zhè）样的空域目前并不存在（zài）。（本文作者：Deckardhan）

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